Politische Programme der wirtschaftlichen Liberalisierung und der öffentlichen Sparpolitik haben versucht, die Bereitstellung sozialer Dienstleistungen umzustrukturieren und die verschiedenen Dienstleistungs- und Arbeitsmärkte innerhalb der Europäischen Union (EU) zu öffnen. Die für den Binnenmarkt zuständige Generaldirektion der Europäischen Kommission möchte insbesondere die Zahl der kommerziellen Akteure im Bereich der sozialen Dienstleistungen erhöhen, anstatt diese Dienstleistungen vor den Binnenmarktvorschriften zu schützen (Baeten 2007). Daher wird (quasi) der Wettbewerb auf dem Markt, das Entstehen großer transnationaler Unternehmen in bestimmten Teilsektoren, wie der Altenpflege, und die Arbeitsmigration in der mobilen und häuslichen Pflege weithin als erhöhter Druck auf Löhne und Arbeitsbedingungen in sozialen Diensten angesehen. Zu den sozialen Dienstleistungen gehören eine Vielzahl von Dienstleistungen wie Gesundheits- und Sozialfürsorge, einschließlich Arbeitsmarktpolitik, Jugendarbeit sowie Kinder- und Altenpflege, die von staatlichen, privaten und gemeinnützigen Organisationen erbracht werden. Da es sich bei sozialen Dienstleistungen um persönliche Dienstleistungen handelt, ist ihre Bereitstellung weitgehend an einen bestimmten Standort gebunden. Während dies eine transnationale Verlagerung sozialer Dienstleistungen unwahrscheinlich macht, wurden die Marktstrukturen und die Beschäftigungsverhältnisse im Sozialdienstleistungssektor in den letzten zehn bis fünfzehn Jahren in Europa umgestaltet (Kroos und Gottschall 2012; Dahme und Wohlfahrt 2015). Länder wie Österreich und Deutschland, die bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen stark auf nicht-öffentliche Akteure angewiesen sind, haben in ihren Beschäftigungsverhältnissen und Lohnbildungseinrichtungen tiefgreifende Veränderungen erfahren. Ihre Transformation war jedoch nicht unidirektional im Sinne einer stärker marktorientierten Entwicklung. Österreich und Deutschland wurden in Bezug auf die Arbeitsbeziehungen als die meisten ähnlichen Fälle verglichen (Pernicka und Aust 2007); Ihre sehr heterogenen Lohnbildungseinrichtungen und Arbeitsverhältnisse im Sozialbereich reichen jedoch von kürzlich eingeführten Formen autonomer Tarifverhandlungen zwischen Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften in Österreich bis hin zu stark fragmentierten und umstrittenen Arbeitsverhältnissen und Lohnbildungseinrichtungen in Deutschland.
Erfahren Sie mehr darüber, wie die Arbeit im öffentlichen Dienst des Bundes organisiert und bewertet wird Die Verhandlungen über den BAGS-Kollektivvertrag haben mehr als sechs Jahre gedauert und resultieren aus langwierigen Kämpfen zwischen Sozialpartnern, die eine klassenübergreifende Koalition auf der einen Seite bildeten, und politischen Akteuren auf der anderen Seite. Darüber hinaus kam es innerhalb der Arbeits- und Arbeitgeberlager zu Konflikten. Der heftigste Widerstand gegen eine nationale sektorale Vereinbarung kam jedoch von den Regionalregierungen, die argumentierten, dass sie kein national harmonisiertes System finanzieren könnten, um eine breite Palette von sozialen Berufen zu bezahlen. Regierungsvertreter zogen es offen vor, ihre Verhandlungsposition zu verbessern, indem sie getrennt mit einzelnen Anbietern verhandelten. Die Entschlossenheit der Arbeitgeber, diese zerstrittenen Taktiken zu beenden, bewoge ihre Unterstützung der nationalen sektoralen Vereinbarung (Interviews 03, 04 und 05). Die Gesprächspartner stellen fest, dass die Sparpolitik aneinem Spielraum anknüpft, die jedoch nicht direkt mit der europäischen Haushalts- und Schuldenkrise zusammenhängt. Erfahren Sie mehr über das Klassifizierungssystem und wie Arbeit und Mitarbeiter in der zentralen öffentlichen Verwaltung organisiert sind. Gleichzeitig wurden die Tarifverhandlungen im Sozialwesen unabhängiger und unabhängiger von der Lohnfestsetzung im öffentlichen Sektor.
Die Verhandlungspartner erklären, dass sie sich “nicht um den öffentlichen Sektor kümmern”.
